www.sss988.com高铁设站背地博弈剧烈:会叫的孩子有奶吃?163消息

时间:2017-10-04 21:52

高铁设站当面博弈激烈:会叫的孩子有奶吃?

(原题目:高铁设站背地博弈激烈:会叫的孩子有奶吃?)

随着中国高铁网的铺开,高铁资源转变为政治与经济利益的能力,越来越被认可。

近年来,高铁资源争夺的新闻层出不穷。多地官员也纷纷使出浑身解数力争高铁,有地方民众甚至喊出“争不到高铁,书记、市长下课”等口号。

一位受访专家告诉《中国新闻周刊》,他曾多次参加国家发改委组织的可研报告评审会。他说,在评审会上,高铁建立方和地方政府在选线和站点设置上的分歧与矛盾,时常发生。他印象比较深的一次,是在一次评审会上,外地政府官员指责专家组搞“种族岐视”。

高铁设站背后博弈激烈:会叫的孩子有奶吃?

(材料图片)道路河南境内的高铁列车。图 | CFP

高铁设站背后的博弈

“京九高铁播报员:列位旅客请留神,后方达到河南省濮阳市,濮阳市是京九高铁唯一过境而不设站的地级市。有在濮阳下车的旅客请提早到门口来,筹备跳车。”

近日,上述段子在濮阳朋友圈传开。其背景源于外地官方媒体的一则报道。

8月7日,www.sss988.com,河南省濮阳市委机关报《濮阳日报》在其官方微信发布题为《九问京九高铁为何过濮不设站?》(下简称《九问》)的文章,“隔空质问”中国铁路总公司。

《九问》称:“在8月5日举办的新建京九高铁雄安至商丘段可研论证会上,中铁总公司一般主管人士力荐只研究‘在台前东晋豫鲁铁路上游两公里过黄河,在阳谷县境内设阳谷台前站’(东线)方案,这就意味着京九高铁在濮阳‘过境不设站’。”

新闻传来,濮阳外地朋友圈霎时刷屏。该报道也将京九高铁设站中各方力气的博弈推向公开化。

近年来,高铁资本争取的消息不足为奇。多地官员也纷纭使出满身解数力争高铁,有地方大众甚至喊出“争不到高铁,书记、市长下课”等标语。多位受访者以为,一方面,高铁能给地方上带来多重好处,另一方面,高铁停靠站点较少,在利多站少的情形下,处所必定在这方面开展剧烈博弈。

濮阳“九问”

濮阳多位受访民众称,对高铁设站满心期盼。这个领有近400万人口的地级市,直到2016年才结束了不通国铁客运的历史。

据《年夜河报》报道,2016年3月18日12:06,跟着K7976次(濮阳-郑州)搭客列车驶出濮阳站1号站台,标记着濮阳欠亨客运火车的汗青从此停止。

“市民一早开端凑集在火车站广场,坐票也早已售空,在朋友圈晒火车票成为时髦。濮阳站与郑州站逐日对发一班,濮阳到郑州全程耗时3小时58分。”

K7976次列车的开明,象征着濮阳从1983年建市开始,长达33年不通国铁客运的历史结束了。

濮阳火车站始建于1965年,原为汤台铁路货运站,于1987年迁址重建,在2014年末前附属地方铁路。在K7976次列车开通前,濮阳市是河南省辖市唯逐一个不通国铁客运的城市。外地人要坐火车,只能从周边的安阳市、聊城市、邯郸市等停止周转。

随着京九高铁的规划建立,濮阳人对铁路有了更多的等待。

2016年7月,国家开展改造委、交通运输部、中国铁路总公司结合发布了《中临时铁路网规划》,作为该规划中的项目之一,京九高铁的走向备受存眷。

京九高铁,又称京九客运专线,北起于北京,南至喷鼻港九龙,全程2400多公里。线路建立采取各地分段建立最后连成一线的方式。此中到达衡水之前的分段,就是目前已开始环评的京雄铁路,由北京新机场站出京后,途经廊坊,进入雄安新区。

中国铁路设计集团无限公司官网显示,京九高铁雄安到商丘段的途经地,为衡水、聊城、濮阳、菏泽、商丘等地。

《九问》称,在目前中铁总公司的推举方案中,京九高铁没有经由濮阳市城区,在山东、河南两省交界处的山东省阳谷县境内设站,之后设破济宁梁山、菏泽郓城两个站点。

该文认为,此次论证会力荐的东线方案,不合乎铁路网规划,只照顾到了山东聊城等市县的利益,而没有顾及濮阳400万民众的利益。

该文称,现有推荐方案线路所经区域,为黄河摇晃河段,河堤险处较多,严重线性工程密集,晦气于黄河桥位挑选;同时,该线路需经过郓城、杨营煤矿采空区和3处曾经取得探矿权的矿区,地质前提差,需特别技术处置,并要对已开采及获得探矿权的矿区停止巨额弥补,工程投资至多增长20亿元。

该文还称,建立高速铁路准则上应照料地级市,但雄商铁路在区域内衡水、聊城、濮阳、菏泽、商丘5个地级市中,独一不在濮阳设站,而抉择在两省接壤处的山东省阳谷县境内设站。而阳谷站又阔别经济据点,舍本逐末,客源缺乏。

8月8日,濮阳市铁路建立和谐办公室宣布《致宽大网平易近友人的一封公然信》,称濮阳市当局8月7日已向河南省政府停止了专题报告请示,后者已部署有关部分与铁路部门停止沟通对接。

公开信表示,今朝,雄商铁道路路走向及站场设置尚处于可研技巧论证阶段,并非终极成果。“我办也将进一步做好任务,踊跃表白我市诉求,争取在我市台前西设站。”

8月11日,《中国新闻周刊》致电中国铁路总公司讯问濮阳高铁一事时,对方告诉,当天曾经发布新闻稿。

当日,新华网等媒体发布《郑济高铁郑州至濮阳段已动工建立》,称途经濮阳市的郑州至济南高铁郑州至濮阳段自2016年年底开工以来,停顿顺遂,累计完成投资6.8亿元,估计2021年建成运转。

据中国铁路总公司计统部介绍,郑州至济南高铁东起山东济南,途经聊城、濮阳,西至河南郑州,是铁路中临时规划网中山东半岛至华夏及东北地区的主要高铁通道,并与规划建立中的京港高铁以及京广、京沪高铁衔接互通。

目前,对于京九高铁线路规划(包含走向、详细设站等),尚无更多信息表露。

高铁设站背后博弈激烈:会叫的孩子有奶吃?

制图 | 叶雪鸣

“争路活动”

多位受访者称,随着中国高铁网的铺开,高铁资源改变为政治与经济利益的能力,越来越被承认。

国家发改委专家组一位成员、原铁道部科学研究院主要担任人告诉《中国新闻周刊》,近些年,一些地方猖狂争夺高铁的现象确切存在,这有两方面原因,一是有些官员寻求政绩,自觉攀比;二是良多干部和人民并不真正懂得高铁,认为高铁是全能的,www.sss988.com

中国铁路GSM-R首席专家、北京交通大学传授钟章队告诉《中国新闻周刊》,高铁是大能量、大容量的交通方法,在处理交通运量方面有很大优势。2016年中国高铁输送旅客约15亿人次,平均每人坐一次多高铁。“近年来每每呈现高铁资源争夺战,反应出在经济快捷开展布景下,疾速交通满意不了事实的需求。”

钟章队认为,高铁对经济的拉动不言而喻,对人流和物流都有很大的拉动,对城市抽象的晋升大有利益,还能拉动房地工业。基于这些要素,父母官员有依附高铁提高政绩的诉求。

前述不签字的原铁道部科学研究院主要担任人曾屡次参加国家发改委组织的可研呈文评审会。他说,在评审会上,高铁建立方和地方政府在选线和站点设置上的分歧与抵触,常常发生。他印象比拟深的一次,是在一次评审会上,外地政府官员责备专家组搞“种族岐视”。

除了濮阳,在京九高铁站点设置上,多个地方都曾十分尽力地去争夺机遇。2016年全国两会时期,全国人大代表、安徽省六安市市长毕小彬曾提议,京九高铁路过六安设站,从阜阳取道南下经六安进入江西。

2017年全国两会时期,胡木樨等31名来自山东的全国人大代表,提交了“关于京九高铁过境济宁梁山并设站的建议”。建议称,京九高铁途经山东的聊城、济宁、菏泽三个地市,梁山县位于聊城、菏泽中间,设立济宁梁山站,可为济宁市在京九大通道上留有出口,辐射济宁、泰安西部县区。

在高铁争夺战中,相邻城市之间的争夺更为激烈。在湖北荆州与荆门的高铁争夺中,荆州长江创业商会吸引了上万人参加跟签名。该商会在倡导书中提出:“没有高铁,城镇就是散落的珍珠;通了高铁,城镇就是项链上的珍珠。”

郑渝高铁规划2009年提出时,湖北十堰和襄樊(2010年12月改名为襄阳)两市展开了激烈比赛。两市的市委书记都亲身出马,在全国两会时期展开京城游说。时任十堰市委书记陈天会打比方说:“郑渝铁路是十堰的性命线、开展线,”襄阳时任市委书记唐良智则在访问铁道部开展打算司引导时,恳求将郑渝铁路规划停止调剂,将襄樊归入路经站点建立。

2014年9月29日,郑州至万州铁路名目倡议书获国度发改委批复。这场连续了5年之久的“十襄之争”,襄阳笑到了最后。

除了对政绩的诉求,来自民众的压力也是主政者力争高铁的一个原因。沪昆高铁规划制订时,湖南省邵阳市与娄底市竞争激烈,10万邵阳干部高喊“争不到高铁,书记、市长下课”,最终,沪昆高铁同时在两市设站。

邵阳市一位参与的官员后来对新华社记者称,“那时市委常委会议每天开,咱们每次都出席听取,会议到早晨十一、十二点开会,我们再焚膏继晷持续撰写文件、整编资料。”

《新民周刊》曾报道称,中国铁路总公司判定核心副主任任润堂在一次高铁站点设置探讨会上,对在座专家提示道:“你们是做铁路的,不要考虑太多的政治要素。”

会叫的孩子有奶吃?

多位受访者表现,高铁线路有严厉的科学计划,地方利益应当让路于迷信规划。

国家发改委综合运输研究所研究员董焰曾表示,不是一切地区都合适建高铁站,一些人口少、经济弱的地区,高铁项目几十年也收不回本钱,得失相当,“但地方政府会把争夺到高铁项目作为政绩,一些地方民众也认为‘会叫的孩子有奶喝’,所以争路景象越来越多。”

东北某省份铁路建立办公室一位介入多条铁路项目规划的人士向《中国运营报》先容,一条高铁线路和沿线站点的设定,起首是由铁路部门委派专家停止设计和勘察,个别是委托间隔该项目较近的铁路勘探设计院来完成,如东北很多项目都是中铁二院(中铁二院工程集团无限义务公司,总部在成都)来做,中部地区不少项目都是铁四院(中铁第四勘察设计院团体无限公司,总部在武汉)完成。

中国工程院院士王梦恕称,设计院在断定道路后,交给铁总鉴定中央,由鉴定中央依据保险性、高速性、造价和建立速度等要素停止断定。在王梦恕看来,这是一个专业的研判进程,无论是省政府还是国家发改委都没有权利直接干涉。

“当然,地方政府对线路和站点设置能够提出建议,然而在铁路支线的建立上,决议权还是在铁路部门手里。如果是辖区内的干线,地方政府的话语权会更大。”王梦恕说。

前述国家发改委专家构成员、原铁道部科学研讨院重要担任人告知《中国新闻周刊》,高速铁路站点的取舍,要斟酌路网规划节点的设置公道,地域开展规划,城市在地区的位置与感化,客流状态,城市周边其余运输通道等要素。别的,高铁更要考虑对运转速度和游览时光的影响。

他罗列了三个案例。

京津高铁总长100多公里,旁边不设车站。事先国家发改委批复按时速200公里设计,而原铁道部为了北京奥运,改为按时速350公里建立,工程投资由100亿增至200亿,运营成本也大大增添。“可是由北京至天津的运转时间才延长了9分钟,从时间角度来看太不值得了,形成终年盈余,票价进步。这个例子解释,高铁两个车站之间距离不能太短。”

另一个例子是北京地铁磁浮线,该线全长10多公里,www.sss988.com,设9个车站,刚开始时北京市请求站站停,“如许一来,号称时速100公里的磁悬浮列车,怎能表现速度的上风?均匀1公里多的站间距,刚启动就要制动,所以专家组没经过评审。”

还有一个例子是郑武高铁。现在建立郑武高铁的目标,是既有郑武线客货才能缓和,高铁建成后能分流局部客流。但高铁建成经营两年后发明,既有线客货能力仍是紧张,而高铁客流显明缺乏。“起因就是车站设置过少,不能知足旅客需求。”

这多少个例子阐明,高铁的站点设置很有学识,距离太远旅客不便利,太近影响运转速度和游览时间,所以要综合考虑。

他说,铁路的选线和站点设置是铁路设计任务的重点,涉及面广,影响要素多。发改委组织的评审专家组要停止全线考核,普遍听取外地政府和大众的意见,在评审会上当真地与地方政府沟通、调和,尽可能照顾各方利益,构成分歧意见。若有看法不合,会照实上报发改委,由发改委协调审批。

“我加入这么多评审会,还没产生过处理不了的成绩。大少数地方政府都是保全大局的,国家发改委是有威望的。”

针对高铁设计计划应该愈加通明的说法,这位专家认为很难,主如果波及面广,内容太多,专业性又很强,假如不能片面懂得反而会形成曲解。

王梦恕称,高铁支线建立必需由国家主导,而在地方政府主导下建立干线,也是停息高铁争夺战的无效方式。“以郑万高铁南阳段为例,可以根据铁路建立的取直原则先建立高铁站,而后再建立新野与邓州之间的联系线,这样,两个地区都能接入高铁网。”

中国铁路GSM-R首席专家、北京交通大学教学钟章队认为,不克不及靠一条线处理一切成绩,高铁将来的开展标的目的,是经过加大投资,城际铁路建立等由线状向网状分散,满意更多城市的需要。

2017年全国两会的政府任务讲演提出,往年,中国要实现铁路建立投资8000亿元。往年2月国务院发布的《“十三五”古代综合交通运输系统开展规划》提出,到2020年,中国高速铁路要笼罩80%以上城区常住生齿100万以上的城市。